Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011-12-07 d. nutarimu Nr. 1434 patvirtintos naujos redakcijos Kelių transporto veiklos licencijavimo taisyklės (toliau – taisyklės). Nauja taisyklių redakcija iš esmės siejama su tuo, kad nuo 2011 m. gruodžio 4 d. įsigaliojo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1071/2009, 1072/2009 ir 1073/2009 (toliau – reglamentai), ne tik numatantys, kad vežėjai turės atitikti šiuos pagrindinius reikalavimus: 1) turėti faktinę ir nuolatinę buveinę valstybėje narėje, 2) būti nepriekaištingos reputacijos, 3) būti tinkamos finansinės būklės, 4) turėti reikiamą profesinę kompetenciją, bet ir nustatantys kai kurias naujas taisykles ir apribojimus.

Nauja licencijavimo tvarka piktina vežėjus  

Ankstesnė taisyklių redakcija numatė, kad licencija išduodama neribotam laikui., o licencijų kopijos išduodamos laikotarpiui iki 2 (lengviesiems automobiliams) ar 5 (autobusams ir krovininėms transporto priemonėms) metų.

Naujoji taisyklių redakcija numato, kad licencija išduodama ribotam laikotarpiui – 10 metų, tačiau licencijos kopijos transporto priemonėms išduodamos iki licencijos galiojimo pabaigos. Pratęsiant licencijos galiojimą, nuo šiol bus tiesiog išduodama nauja licencija, o ne pratęsiamas senosios galiojimas.

Dokumentai, reikalingi licencijai gauti

Dokumentus, reikalingus licencijai ar licencijos kopijai gauti, vežėjas turi teisę pateikti per atstumą elektroninėmis priemonėmis arba tiesiogiai kreipdamasis į VKTI.

VKTI negali reikalauti pateikti dokumentų, jeigu tokie dokumentai jau buvo pateikti inspekcijai anksčiau ir dar galioja, arba šiuos dokumentus ar juose esančią informaciją VKTI gauna pati.

Licencijos kopijų išdavimas

Naujoje taisyklių redakcijoje numatyta, kad transporto priemonė, kuriai išduodama licencijos kopija, turi būti valdoma ar naudojama arba:

1) nuosavybės teise,
2) patikėjimo teise,
3) nuomojama, neteikiant vairavimo ir techninės priežiūros paslaugų.

Taigi, taisyklės nenumato, kad licencijos kopijos gali būti išduodamos transporto priemonėms, naudojamoms panaudos ar kitokios sutarties pagrindu (išskyrus nuomos), o taip pat nuomos sutarties pagrindu, jei transporto priemonė nuomojama kartu teikiant ir vairavimo bei techninės priežiūros paslaugas.

Transporto vadybininko pareigos

Taisyklės numato naują sąvoką – transporto vadybininko, kuris iš dalies atitinka ankstesnėje taisyklių redakcijoje naudotą asmens, vadovaujančio kelių transporto veiklai, sąvoką. Transporto vadybininku gali būti vežėjo (juridinio asmens) vadovas arba kitas jo darbuotojas, pats vežėjas, fizinis asmuo, arba eiti transporto vadybininko pareigas sutartimi vežėjo įgaliotas fizinis asmuo, turintis įgaliojimus faktiškai ir nepertraukiamai vadovauti vežėjo transporto veiklai, tai yra vadovauti kelių transporto priemonių eksploatavimui ir priežiūrai, tvirtinti transporto sutartis ir dokumentus, tvarkyti bendrąją apskaitą, paskirstyti užduotis vairuotojams ir krovinius transporto priemonėms ir prižiūrėti eismo saugos procedūras.

Viena iš naujovių, į kurią reikėtų ypač atkreipti dėmesį – transporto vadybininkas gali vadovauti ne daugiau kaip 2 skirtingų vežėjų transporto veiklai, vykdomai naudojant iš viso ne daugiau kaip 30 transporto priemonių, turinčių licencijos kopijas. Vadovaujant vieno vežėjo transporto veiklai, transporto priemonių skaičius neribojamas.

Apie transporto vadybininko pakeitimą, atleidimą iš darbo, mirtį ar pripažinimą neveiksniu vežėjas privalo pranešti VKTI raštu per 15 dienų nuo sužinojimo apie minėtus įvykius. Šių duomenų nepateikimas inspekcijai laiku gali sąlygoti licencijos sustabdymą.

Reikalavimai vežėjo finansinei būklei

Kiekvienais metais vežėjai fiziniai ir juridiniai asmenys turi disponuoti nuosavu kapitalu, o viešojo sektoriaus subjektai – grynuoju turtu, kurių vertė ne mažesnė kaip 9 000 eurų, kai naudoja tik 1 kelių transporto priemonę, ir po 5 000 eurų už kiekvieną papildomai naudojamą kelių transporto priemonę.

Jeigu vežėjas dar neturi naudojamų kelių transporto priemonių, jo finansinė būklė vertinama pagal tą pačią tvarką, kaip naudojant 1 kelių transporto priemonę. Nurodytos sumos eurais skaičiuojamos litais pagal oficialų lito kursą, apvalinant vieno lito tikslumu.

Nepriekaištingos reputacijos reikalavimai

Taisyklės numato, kad nepriekaištingos reputacijos reikalavimą privalo atitikti vežėjas, vežėjo vadovas ir transporto vadybininkas. Šie asmenys nelaikomi turinčiais nepriekaištingą reputaciją, jeigu jiems paskirta administracinė nuobauda ir jie turi teistumą už administracinius pažeidimus, nusikaltimus ir baudžiamuosius nusižengimus, kurių sąrašą Lietuvoje tvirtina VKTI. Nepriekaištingą reputaciją turinčiais nelaikomi ir teistieji ar baustieji už analogiškas veikas pagal užsienio valstybių teisės aktus.

Jeigu vežėjas, vežėjo vadovas ar transporto vadybininkas buvo nuteisti ar jiems taikytos sankcijos už aukščiau nurodytus pažeidimus, licencijas išduodanti institucija privalo atlikti tyrimą. Atlikus tyrimą, priimamas sprendimas dėl vežėjo, vežėjo vadovo ar transporto vadybininko nepriekaištingos reputacijos praradimo ar nepraradimo.

Jeigu priimamas sprendimas dėl transporto vadybininko nepriekaištingos reputacijos praradimo, šis asmuo pripažįstamas netinkamu vadovauti vežėjo transporto veiklai ir negali vykdyti transporto vadybininko pareigų iki termino, kuriam pasibaigus laikoma, kad asmeniui nebuvo paskirta administracinė nuobauda, arba teistumo pabaigos.

Reikalavimai kelių transporto priemonių stovėjimo vietai bei valdymo centrui

Naujoji taisyklių redakcija numato, kad vežėjas privalo turėti nuosavybės teise arba valdyti kitais teisėtais pagrindais:

• kelių transporto priemonių stovėjimo vietą su asfalto, betono, grindinio ar žvyro danga, kuri negali būti gatvė ar daugiabučio gyvenamojo namo kiemas;

• buveinę – vežėjo valdymo centrą – patalpą, kurios išplanavimas ir įranga būtų pritaikyti klientams aptarnauti ir dokumentams, susijusiems su keleivių arba krovinių vežimu, tvarkyti ir saugoti.

Visos daiktinės teisės į naudojamų kelių transporto priemonių stovėjimo vietą ir vežėjo valdymo centrą turi būti įregistruotos Nekilnojamojo turto registre, todėl asmenys, naudojantys aikšteles ar patalpas nuomos ar kitų sutarčių pagrindais, turės tokias sutartis įregistruoti Nekilnojamojo turto registre.

Vežėjas privalo leisti licencijas išduodančių institucijų ir kitų institucijų, turinčių priežiūros teisę, pareigūnams, vykdantiems tarnybines užduotis, nekliudomai įeiti į transporto priemonių stovėjimo vietą ir vežėjo valdymo centrą ir tikrinti jų kompetencijai priklausančius dokumentus, kelių transporto priemones, vairuotojų darbą.

Licencijos sustabdymas

Licencijas išduodanti institucija, nustačiusi, kad vežėjas gali nebeatitikti nustatytų reikalavimų, savo nustatyta tvarka raštu nedelsdama įspėja vežėją apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ar panaikinimą. Sprendimas sustabdyti licencijos galiojimą priimamas, jeigu vežėjas:

• nustatyta tvarka ir terminais (t.y. per 15 dienų) nepraneša apie vežėjo valdymo centro adreso pakeitimą;
• nustatyta tvarka ir terminais (t.y. per 15 dienų) nepraneša apie transporto vadybininko pakeitimą, atleidimą iš darbo, mirtį ar pripažinimą neveiksniu;
• nustatytais terminais (per 28 dienas) negrąžina licencijos pasikeitus joje įrašytiems duomenims.

Taisyklės nenumato, kad priėmus sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą, būtų nustatomas sustabdymo terminas. Licencijas išduodanti institucija panaikina licencijos galiojimo sustabdymą, kai vežėjas pašalina sustabdymo priežastis.

(Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011-12-07 d. nutarimas Nr. 1434 Dėl kelių transporto veiklos licencijavimo taisyklių patvirtinimo, įsigaliojo 2011-12-04, žr. Žin., 2011, Nr. 152-7150).

Parengta bendradarbiaujant su advokate Reda Aleksynaite.